Можно очень многим объяснить его появление - если представлять себе особенности поведения людей в чрезвычайной ситуации. Когда нервы взвинчены до предела, и на них еще и сверху "капают" - возможно буквально все. От паникеров (или просто "сдвинувшихся" людей), которые начнут бегать по городу с криками "Спасайтесь, уходите, плотину прорвало, сейчас мы все умрем!!!" - до "накрученной" толпы родственников и знакомых, которая ринется самолично "рулить" спасательными работами. Например, открывать-закрывать воду на плотинах, следуя рекомендациям "анонимных источников"...
О том, что при каждой подобной панике и при каждом "народном волнении" находятся мародеры - тоже подумать нужно. Когда в Армении было землетрясение, снесшее несколько городов (1988 год) - кто-то пытался голыми руками руины растаскивать, чтобы людей спасти, а кто-то по этим руинам "шарился", пытался вывезти "дефицит", вскрыть сейфы и т.п. Так что ВВшников пришлось подтянуть не только для разбора завалов, но и в оцепление города, на посты возле развалин банков, крупных магазинов и т.п., и выдать им не холостые, а трассирующие.
При любом подобном ЧП милиция и ВВшники начинают работать в "усиленном режиме". Между прочим, по опыту - даже один вид ОМОНа "при полном параде" зачастую способен предотвратить многие неприятные последствия и кое-кого успокоить. Поскольку свидетельствует о том, что власть в городе все-таки имеется...
Так что губернатор был совершенно прав, когда усилил ОМОН. Просто человек был вусмерть измотан (того самого Сафиуллина, который рядом с ним был, сейчас в реанимации везут) и попытался доложить обо всем важном сразу - психологи, ОМОН, энергоснабжение... он все-таки не в Москве перед телекамерами сидел, а непосредственно на месте работал не час и не восемь, "рулил" регионом в крайне сложной, именно чрезвычайной ситуации. Тут уж не до тонкостей "информационной войны" и имиджа перед журналистами...