Возможно, хотя и не абсолютно. Зачем же тогда в договоре статьи V и VI?
Но это ещё не значит, что надо было вести переговоры так, чтобы дать повод другой стороне, прервать перемирие, получитить ультиматум и подписать мир на условиях, на порядок худших, чем были предложены ранее. В том числе - признать Центральную Раду и определить границы между Россией и Украиной.