Ну так визу ведь должно выдать дипломатическое ведомство в лице посольства или консульства, верно? А раз дипломатических отношений между государствами нет, то и выдавать ее некому. Следовательно, визы, за исключением редчайших случаев, когда визу оформляют через посольство Швейцарии в Тбилиси, у граждан Грузии отсуствуют. Поэтому Ваши возражения насчет "МИД с федеральным законодательством не в ладах" не кажутся мне логичными.