Прочитал специально еще раз. В достаточно явной форме сказано, что визы гражданам Грузии выдаваться не будут в связи с тем, что она вышла из СНГ. То есть в связи с тем, что прекратил свое действие целый ряд правовых актов, ранее действовавших между РФ и Грузией в связи с вхождением в этот союз. Можно предположить, что в том числе и актов, оговаривавших особенности въезда граждан на территорию друг друга, права их на этой территории и т.д. Все вроде законно и вполне логично. В чем Вы увидели законодательные неувязки, я так и не понял.