Цитата Сообщение от gorgona-meduza Посмотреть сообщение
Что мешало ранее каждому отдельному челу (упор ведь на это)
Ну... не знаю... Я так поняла, что не на это... Это не указание гражданам, "куда им идти". Это... не могу слово подобрать... "очерчивание", что ли, основных направлений (причем вполне конкретных!) внутренней и внешней политики страны в доступной для всех форме.