Награда чисто для больших начальников, из серии "вона какой Иван Петрович у нас молодец - суетится, старается, активничает, подчиненных строит... боссов уважает... наш человек... давай сделаем ему приятное - повесим красивый значок"
Это мое ИМХО исходя из расплывчатых формулировок в порядке награждения (по принципу "кому захочу, тому дам")
Кто знает украинский, порядок награждения здесь:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/law...?nreg=z0055-08