Сам факт предварительного распространения таких листовок ДО начала конфликта означает подготовку к агрессии. В случае конфликта все, в том числе и текст будет очень сильно будет зависить от мотивации войск обеих сторон и от того, чьим именем будут подписаны листовки. Армия на Украине смешанная только западных или только восточных частей нет. Поэтому и текст листовки, каким бы он ним был, не воздействует на всех, а лишь внесет смятение в ряды и создаст угрозу для дизертирства.
А приказ воздействует на всех. Как и деньги.
Но военного решения конфликт Россия-Украина не имеет.