Обычная практика.
Как то на Украине один знакомый председатель сельсовета показывал свои корочки , он член почти всех украинских партий. Говорит нужно быть готовым ко всему, пока они в селе узнают- какая там власть в городе победилаА тут уже все готово.
Такие при любой власти выживают и имя им чиновники. При любой смене власти низовое и среднее звено остается прежним, чтоб не терялось управление.
Тот же бюрократ, что сидел при коммунистах сидит до сих пор меняя окраску, и передавая свои места при уходе на пенсию по наследству.