стихийно лестницы есть всегда и везде. однако, власть может и сама влиять на устройство своей лестницы, если она достаточно дозрела. и должна этим заниматься, если хочет развиваться в длительной перспективе. из сегодняшних правителей через 20-30 лет никого не будет. кто придет им на смену -- пробившиеся по-дикому как-нибудь, или целенаправленно подготовленные, прошедшие школу управления, ставшие умнее, сильнее, дальновиднее своих предшественников? кто этим сейчас занимается?