Думается, тут вопрос не в удачности либо не в удачности проекта. Вопрос в выживании бюрократической машины, которой является армия, а армия США в большей степени такой является.
Чем больше едениц в строю, тем больше едениц должностей, структур и т.д... Сами понимаете.
Суммы бюджета, увольняемые люди. Вот и держат все, что хоть как-то можно назвать боевой еденицей.