Есть давным-давно разработанные необходимые условия для такого строительства,а местность,не отвечающая хотя бы одному из них является непригодной для строительства:
1.Залегание грунтовых вод не выше минус 30 м.;
2.Предпочтительны тяжелые грунты от глины и выше (мел,известняк,гранит);
3.Местность не участует в землеобороте,залежи полезных ископаемых-отсутствуют;
4.Города с населением более 100 тыс.чел. в радиусе 100 км.-отсутствуют.
Т.е. это чисто политическое решение.