Я считаю так:
Равноправие типа "одна страна, один голос" - это ООН.
Если говорить об объединённом государстве - зачем это раздвоение личности?
Внутри государство равноправие - это однозначно равноправие граждан. То есть житель Киева, Москвы, Урюпинска и Жмеринки имеют равные права граждан государства.