Да, могут.
Но задирать цены для населения все равно придется - независимо от того, в чьих руках розничные сети.
В ГТС надо много вложить, но денег нет, взять можно только в одном месте, взамен попросят неслабо - вот тут и начнутся самые веселые пляски.