Погранконтроль перемещений за межи госграницы л\с ЧФ был и до Ющенко, закреплён в известном договоре базирования, Кучма в 2003 (не уверен) этот пунктик кому то в Москве пробухал... а "Каховка"...мало ли по каким делам на выходе из бухты оказалась (смишно, конечно...), Главковерх мог бы и бригаду в Грузию по морю за 48 часов перекинуть, еслиб реально хотел...