Партизанские действия без поддержки местного населения вести можно. Но для этого должна быть структура поддержки формирований, их снабжения. На ЗУ такая структура, поддерживаемая бывшими союзниками, существовала. И в Прибалтике, кстати тоже. И население их активно и с потрохами регулярно сдавало НКВД.
Формальную поддержку населения бандеровцы могли получить только за счёт страха населения. И этого добились, надо сказать. Но как только были выбиты, лояльность населения к власти не позволила провести массовые необходимые репрессии против остатков бандеровщины. И я сам будучи на ЗУ в последние годы, тоже не слепой, и вижу, что народ, особенно по сёлам, просто боится новых бандеровцев, видя, что их поддерживает официальная власть. Так что всё гораздо проще.
А формальное проведение войсковых операций против бандеровцев обусловлено не столько их реальной опасностью для войск, сколько в рамках поддержки легенды о том, что реальное подполье существует. Сколько агентов было на эту удочку переловлено, связистов с шифрами взято, не перечесть...