гм...
Ну тогда так: чтобы не было "попила", нужно упразднить бюджетное бабло. Будет бюджет - будет попил. Можно, конечно, применять методы фашизма (помню расстрелы безбилетников в общественном транспорте); действенно, быстро,.. но не на долго... Это так, к слову.
То, о чем говорит Sotsium - исключительно на самом нижнем уровне находится, боюсь, даже местная власть там может не иметь куска (но не исключаю такого)...