Как я понимаю, это статья-обезболивающее. Так поступают разные насекомые, которые впрыскивают в ранку вещества для незаметности укуса.
В случае введения региональных языков с точностью до населённого пункта, с той же точностью можно будет впоследствии провести границы федеральных земель.
(а иначе где ставить границы, не по границам областей же...)
Ответить с цитированием