Мог, конечно, и до него был, например, такой проходимец, как мосье Филипп. Но это было до рождения и страшной болезни наследника. На самом деле сила Распутина была именно в его способности облегчить страдания ребенка. Но он сумел этим даром воспользоваться в своих целях.
Что касается личности царя, то там вообще труба. Сначала на него влияли дяди и мать, потом все забрала в свои руки жена. Сам он не правил ни дня. Даже день своей свадьбы он, уже к тому моменту император, назначить не мог, за него решили дядья.
Единственное, что он сделал сам - выбрал себе жену.