Так в связи с изменившейся задачей, эти функции и поменялись одна на другую.
Образование не может существовать в отрыве от остальной реальности.
Нынче учитель практически бесправен в отношении ученика: у него нет рычагов, кроме силы собственного характера ( а таковым обладают единицы, как и во всей реальности). И безответственен в отношении успеваемости: хоть всем двойки поставь. Ну, кроме детей "спонсоров школы", конечно.
Главное - правильно заполнить хренову тучу бумаг, существование которых ещё 20 лет назад и представить себе было невозможно.
(Такая же байда и в медицине, кстати. Типа лечить после работы будете).
"Демократия" и "права ребёнка" в совокупности с прочими либеральными "достижениями" очень помогают решать поставленную задачу "образование для немногих".