Ну, во-первых, это пока только законопроект.
Во-вторых, любые санкции административного характера к гражданам могут быть обжалованы в суде.
В-третьих, любое такое предупреждение должно основываться на фактах, а не теоретических предпосылках.
В-четвертых, что-то ни кто не плачет про существенные ограничения прав граждан в США после обсыпания "близнецов"...