- Кэт, тут все просто. Конституция во главе.
Пример: референдум. (Тока не надо тыкать меня в 1991, все мы тут в курсе) То бишь прежде, чем принять значимую весомую НОРМУ - в демократической стране устраивается референдум.
Упрёк Горгонычу - чо там с Крымским референдумом? А так же по Севастополю? В самой эуропэйской дэмократичной стране?