Потому как у России в ближайших планах достройка базы в Новороссийске (Путин лично инспектировал) и - пока что хватит. Что базировать-то?
ИМХО, но в Николаеве нужна не полномасштабная ВМБ, а база новостроя (как в Северодвинске). Вот такая база (при условии регулярных заказов) там бы крайне пригодилась...