По-моему, там в основном местная "инициатива" рулит. Иногда даже вопреки киевским "указивкам".
Местная "инициатива" не более чем сильно развитое холуйство...перевыполняют "задания"
Вы сопоставьте всплески "инициатив" с злодеяниями киевской знати (ввод какого нибудь очередного рэкета), и всё поймёте сами...
Чем ещё отвлечь внимание граждан?