Сколько я слышал во Львове давно платный вход на некоторые кладбища, бесплатный вход только для родственников. Как момент идентификации решается, в техническом плане, я не знаю, возможно нужно свидетельство о смерти принести или "проездной билет родственника".

Всё это можно облагородить посылами "защита могил от вандалов и бомжей", "создание тихой уютной атмосферы".