Я же написал, что случаями установленного нарушения закона должна заниматься государственная криминальная полиция. А пока гражданин не нарушил закон, а только порядок нарушает, пресекать его действия должны равные с ним в правах граждане-охранники, которых тоже контролирует государственная полиция.