Яценюк продвигает газовый законопроект
В интересах «РосУкрЭнерго»?
Алексей ПОПОВ
19 января в секретариате Верховной Рады был зарегистрирован законопроект экс-спикера Арсения Яценюка «Об установлении государственной монополии на рынке природного газа». Сам депутат в тот же день в эфире «5-го канала» заявил, что документ устанавливает запрет на импорт газа через посредников, и только к этому свел суть своей инициативы.
Однако на самом деле о данном запрете и о посредниках вообще говорится лишь в первой статье этого очень краткого документа. Она определяет НАК «Нафтогаз України» единственным субъектом предпринимательства, наделенным правами заключения договоров о покупке газа за рубежом. При этом «контрагентами по таким договорам могут быть исключительно юридические лица—нерезиденты, которые являются непосредственными собственниками газа и имеют возможность транспортировки такого газа к границе Украины. Не допускается подписание договоров с компаниями-посредниками».
Казалось бы, это — запрет. Однако кажется так лишь потому, что мы легко, но ошибочно, отождествляем, с одной стороны, добычу газа и собственность на него, а с другой — владение трубой и возможность транспортировки. А это неправомерно. Ведь можно стать и собственником газа, купив его у «Газпрома», и обладать возможностью транспортировать его до Украины, имея договор о прокачке с российским монополистом. Так в чем же тогда непреодолимые препятствия для «РосУкрЭнерго» и его аналогов? В словах о запрете посредников? Но документ не устанавливает, кого можно называть посредником. А такое определение необходимо. Ведь многие законы, чтобы избегать манипуляций ими, содержат раздел «термины и определения», где дается толкование ключевых понятий, употребляемых в их тексте.
Можно также представить малореальную сейчас, но теоретически возможную в будущем ситуацию. Появляется альтернатива российскому газу в лице недорогого сжиженного (вдруг и такое будет возможно) в некой арабской стране. Однако вот беда — она не располагает судами для транспортировки такого газа. Но тут судоходная компания из третьей страны предлагает доставить его в причерноморские порты на своих кораблях. И хотя плата за доставку будет вполне умеренной, закон Яценюка предотвратит подобную сделку. Ведь судоходная компания — не собственник газа, а собственники не могут его доставить до украинской границы.
Остальные пункты закона создают подозрения по поводу его истинных целей. Статья 2 предполагает, что газ собственной добычи подлежит продаже исключительно на специализированных аукционах. Статья 3 — что цены на газ для всех категорий потребителей устанавливаются НКРЭ в соответствии с ценой последнего ежемесячного аукциона и с учетом цены импортируемого газа. Статья 4 — что порядок проведения данных аукционов и закупок газа за рубежом определяется Кабмином.
Это означает, что газ внутренней добычи, который у нас ныне целиком уходит на снабжение населения как напрямую, так и через предприятия, поставляющие тепло и горячую воду, неизбежно подорожает. Аукционная продажа приведет к тому, что его цена сравняется с ценой импортного газа. В идеале, конечно, цена на газ должна быть единой для потребителей, так как наличие двух разительно отличных цен на украинский и импортный газ несет в себе большую коррупционную составляющую. Однако отмена существующего порядка, особенно на фоне несовершенной социальной защиты и уменьшения доходов граждан, станет сильнейшим ударом и по коммунальной сфере, и прежде всего по населению. Тому самому населению, которое до сих пор наращивало рейтинг доверия экс-спикера.
Но кто, в отличие от населения, выиграет от закона в случае его принятия? Ясно, что те, кто будет иметь наилучшие позиции на аукционах. А поскольку «РосУкрЭнерго» в последние годы далеко опережало все украинские компании по прибыли (речь об экономике в целом, а не только о ТЭК), то ясно, что шансы достичь таких позиций у него самые высокие. И так благодаря внутриукраинскому рынку можно будет хоть частично компенсировать отсутствие сверхприбылей в связи с лишением статуса монопольного посредника.
Поэтому, хотя и заявления Тимошенко часто звучат голословно, к словам премьера о финансировании Яценюка Дмитрием Фирташем есть смысл прислушаться.
Продолжение темы «РосУкрЭнерго» и газовых проблем в ближайших номерах
Алексей ПОПОВ
Яценюк продвигает газовый законопроект
Ответить с цитированием