Ну вот только не надо гнать волну: здесь люди грамотные, все равно разберутся. Когда за все отвечает руководитель? Только тогда, когда полноценно работает принцип единоначалия. Именно этот принцип разрушался в предыдущие полтора десятилетия, и с приходом Путина началось медленное восстановление того, что он назвал вертикалью власти. Пока же существует саботаж на многих уровнях, пока саботирующих не всегда удается "взять к ногтю", есть только видимость единоначалия. И, соответственно, ответственность "царя" в первую очередь должна быть направлена на то, чтобы вернуть власть в свои руки. Власть, а не видимость власти. Только после этого вся ответственность действительно перейдет к нему.
Расскажите. что именно (конкретно) следовало бы делать Путину 5 лет назад, год назад, позавчера, сегодня, завтра - чтобы Вы сказали - ну вот теперь он все делает правильно. Что следовало делать Шойгу. Что следовало делать остальным министрам, каждому из них. Попутно расскажите, сколько на это требуется денег и кого ущемить, чтобы найти их на то, что Вы запланируете. А то, знаете ли, "каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны". (с)
Без обид - критиковать всегда легче, чем предлагать реальные конструктивные решения.