Вовсе не обязательно уничтожить. Надгосударственная надстройка в виде руководства СССР была не заменой, а именно НАДстройкой над республиканскими органами власти. Она забрала себе наиболее важную часть функций республик, но некоторую часть оставила им. Другой пример - США и власти отдельных штатов. Можно еще нескольлко назвать.