А это судьба любого закона. Закон дает возможность в каждом случае поступать согласно ему. А дальше - у кого яйца звонче...
Думается, это и будет. И Закон ему в помощь !
И вообще. Думать о том, что сейчас будет принята "конкретная бумажка" - наив. Степ бай степ и яйца.