А этот дефект у нас хронический. Помнишь принцип священный: "Не можешь убрать дурака? Отправь на повышение!"
Нормальным офицером на "железе" быть не выгодно. Там и помрешь :-) Вот и нормального с борта, или оттуда, откуда его можно выдернуть и послать в море, на дальнейшее повышение ни кто не отправит. даже если ты не в плавсоставе будешь, а просто в штабе дивизии или ещё где-то на своем месте, то выше ты не уйдешь.
В иерархических структурах всегда выходят в управленцы самые непрофессиональные специалисты. Не помню, но где то даже американци исследования на сей счет проводили...