Foreign Affairs
США
25 марта 2024
На смену жадности, милитаризму и лицемерию должны прийти солидарность, дипломатия и уважение прав человека.
Печальным фактом о политике Вашингтона является то, что некоторые из наиболее важных проблем, стоящих перед Соединенными Штатами и всем миром, редко обсуждаются всерьез. И это максимально проявляется именно во внешней политике. На протяжении десятилетий в этой сфере существовал двухпартийный консенсус. К сожалению, почти всегда он носил ошибочный характер. Будь то войны во Вьетнаме, Афганистане и Ираке, свержение демократических правительств во всем мире или ужасные меры в экономике, такие как заключение Североамериканского соглашения о свободной торговле и установление постоянных торговых отношений с Китаем — все это в итоге наносило ущерб положению Соединенных Штатов в мире, подрывали провозглашаемые страной ценности и
имели катастрофические последствия для рабочего класса.
Этот же политический курс мы наблюдаем и сегодня. США тратят миллиарды долларов на поддержку израильской армии. Они чуть ли не единственные в мире, кто защищает правое экстремистское правительство премьер-министра Биньямина Нетаньяху, которое затеяло тотальную войну и уничтожение палестинского народа, в результате чего в секторе Газа гибнут десятки тысяч людей, включая тысячи детей, а еще сотни тысяч голодают. Между тем в нагнетании паники вокруг якобы исходящей от Китая угрозы и росте ВПК легко прослеживается тот факт, что лидерами Республиканской и Демократической партий зачастую движет не уважение к демократии и правам человека, а милитаризм, групповое мышление, жадность и мощь корпоративных интересов. В результате Соединенные Штаты все больше изолируются не только от бедных стран, но и от многих давних союзников в промышленно развитом мире.
В связи с этими неудачами давно назрела необходимость фундаментально переориентировать американскую внешнюю политику. Начать следует с признания провалов сложившегося после Второй мировой войны двухпартийного консенсуса и разработки нового видения, центром которого станут права человека, многосторонний подход и глобальная солидарность.
Позорный послужной список
Еще со времен холодной войны политики обеих основных партий посредством страха и откровенной лжи втягивали США в катастрофические и безнадежные военные конфликты за рубежом. Президенты Джонсон и Никсон отправили почти три миллиона американцев во Вьетнам для поддержки диктатора-антикоммуниста во время гражданской войны в стране, руководствуясь так называемой теорией домино — идеей, согласно которой, если одна страна падет перед коммунизмом, падут и все вокруг. Теория оказалась ошибочной, и война закончилась полным провалом. Было убито до трех миллионов вьетнамцев, а также 58 тысяч американских солдат.
Однако для Никсона и его госсекретаря Генри Киссинджера разрушения Вьетнама было недостаточно. Они распространили войну на Камбоджу, осуществив масштабную серию бомбардировок, в результате которых погибли еще сотни тысяч человек, а к власти пришел диктатор Пол Пот, чья последующая политика геноцида унесла жизни до двух миллионов камбоджийцев. В конце концов, несмотря на огромные потери и издержки, Соединенные Штаты проиграли войну, которую вообще не следовало начинать. При этом серьезно пострадал авторитет американского правительства в мире и среди его собственных граждан.
Среди других стран репутация Вашингтона в то время была немногим лучше. Во имя борьбы с коммунизмом и СССР Соединенные Штаты поддержали военные перевороты в Иране, Гватемале, Демократической Республике Конго, Доминиканской Республике, Бразилии, Чили и других государствах. Отчасти эти вмешательства были направлены на поддержку авторитарных режимов, которые жестоко репрессировали собственный народ и распространяли коррупцию, насилие и бедность. Вашингтон до сих пор сталкивается с последствиями такого вмешательства в виде глубоко укоренившихся подозрительности и враждебности многих из этих стран, что усложняет внешнюю политику США и подрывает американские интересы.
Спустя целое поколение, после террористических атак 11 сентября 2001 года, Вашингтон повторил многие из тех же ошибок. Президент Джордж Буш-младший направил почти два миллиона американских солдат и более восьми триллионов долларов на "глобальную борьбу с терроризмом" и катастрофические войны в Афганистане и Ираке. Последняя, равно как и вьетнамская, строилась на откровенной лжи.
"Мы не можем ждать окончательного доказательства — дымящегося пистолета, который может принять форму грибообразного облака", — бесчестно предупреждал Буш. Но ни атомного гриба, ни настоящего оружия не оказалось, потому что у иракского диктатора Саддама Хусейна никакого оружия массового поражения не было. Против боевых действий тогда выступили многие союзники США, а односторонний и одиночный подход администрации Буша в преддверии войны серьезно подорвал авторитет Америки и доверие мира к Вашингтону. Несмотря на это, подавляющее большинство в обеих палатах конгресса проголосовало за то, чтобы санкционировать вторжение в Ирак в 2003 году.
Война в Ираке не была помрачением ума. Во имя глобальной войны с террором Соединенные Штаты прибегали к пыткам, незаконным задержаниям людей и похищению подозреваемых по всему миру. США удерживали их в течение длительного времени в кубинской тюрьме Гуантанамо и на "секретный базах" ЦРУ. Правительство США приняло Закон о патриотизме, то есть о массовой слежке за людьми внутри страны и за рубежом. Двадцать лет боевых действий в Афганистане привели к гибели и ранению тысяч американских военнослужащих и сотням тысяч жертв среди местного гражданского населения. Сегодня, несмотря на все страдания и расходы, "Талибан"* снова оказался у власти в этой стране.
Плата за лицемерие
Вот бы сказать, что внешнеполитический истеблишмент Вашингтона усвоил урок после неудач в холодной войне и глобальной борьбе против терроризма. Однако этого не произошло, за некоторыми примечательными исключениями. Несмотря на обещание проводить внешнюю политику под лозунгом "Америка прежде всего", президент Дональд Трамп нарастил темпы и без того масштабной войны дронов по всему миру, направил новые войска на Ближний Восток, в частности в Афганистан, усилил напряженность в отношениях с Китаем и Северной Кореей и чуть не ввязался в катастрофическую войну с Ираном. Он осы́пал оружием ряд наиболее опасных тиранов мира, начиная с Объединенных Арабских Эмиратов и заканчивая Саудовской Аравией. И хотя характерная для Трампа коррумпированность была в новинку, корнями она уходит в многолетнюю американскую политику, в рамках которой краткосрочные односторонние интересы ставились выше долгосрочных усилий по созданию миропорядка, основанного на международном праве.
Совсем не в новинку был и милитаризм Трампа. Только за последнее десятилетие США приняли участие в военных операциях в Афганистане, Камеруне, Египте, Ираке, Кении, Ливане, Ливии, Мали, Мавритании, Мозамбике, Нигере, Нигерии, Пакистане, Сомали, Сирии, Тунисе и Йемене. Вооруженные силы США имеют около 750 военных баз в 80 странах и наращивают присутствие за рубежом на фоне усиления Вашингтоном напряженности в отношениях с Пекином. Вместе с тем Соединенные Штаты предоставляют Израилю многомиллиардное военное финансирование, пока тот уничтожает сектор Газа.
Позиция в отношении Поднебесной является еще одним примером неудачного группового внешнеполитического мышления, в котором американо-китайские отношения представляются борьбой по принципу "кто сильнее, тот и прав". В Вашингтоне многие считают Пекин новой экзистенциальной внешнеполитической "угрозой", которая оправдывает все более высокие затраты Пентагона. В послужном списке Китая есть что покритиковать, но без китайско-американского сотрудничества решения настоящей экзистенциальной угрозы — изменения климата — не достичь, ведь именно США и КНР являются двумя крупнейшими в мире источниками выбросов углерода. Как не будет и надежды на серьезные усилия по борьбе со следующей пандемией. И вместо того, чтобы начинать торговую войну с Китаем, Америка могла бы заключить взаимовыгодные торговые соглашения, которые принесли бы прибыль не только транснациональным корпорациям,
но и рабочим с обеих сторон.
Обеспокоенность Вашингтона по поводу нарушения прав человека носит довольно избирательный характер. Саудовская Аравия — абсолютная монархия, контролируемая семьей с состоянием более триллиона долларов. Там нет даже намека на демократию; граждане не имеют права на инакомыслие или выбор своих лидеров. К женщинам относятся как к гражданам второго сорта, а у ЛГБТ-сообщества** прав нет и вовсе. Иммигрантов в Саудовской Аравии часто принуждают к рабству в его современной форме, а недавно появились сообщения о массовых убийствах саудовскими войсками сотен эфиопских мигрантов. Джамаль Хашогги, один из немногих видных местных диссидентов, покинул посольство Саудовской Аравии по кускам в чемодане после того, как погиб от рук саудовских боевиков по заказу наследного принца Мухаммеда бен Салмана, фактического правителя страны, — гласит заключение американских спецслужб. Тем не менее, несмотря на все это, Вашингтон продолжает предоставлять Саудовской Аравии оружие и поддержку, как и в случае с Египтом, Индией, Израилем, Пакистаном и ОАЭ — всеми странами, которые исторически попирают права человека.
Контрпродуктивными оказались не только военный авантюризм и лицемерная поддержка Америкой тиранов. То же самое касается и международных торговых соглашений, заключенных Вашингтоном в последние десятилетия. Рядовым американцам год за годом рассказывали об опасности и ужасе, якобы исходящих от китайских и вьетнамских коммунистов, из-за которых Соединенным Штатам пришлось побеждать их любой ценой, но оказалось, что американский бизнес имел другую точку зрения. Крупнейшим транснациональным корпорациям, базирующимся в США, пришлась по нраву идея "свободной торговли" с этими странами, и они воспользовались возможностью нанимать обедневших рабочих за границу за небольшую часть той заработной платы, что они платили американцам. Таким образом, при поддержке обеих партий, предпринимательского мира и основных СМИ, Соединенные Штаты заключили соглашения о свободной торговле с Китаем и Вьетнамом.
Результаты оказались катастрофическими. В последующие 20 лет более 40 тысяч заводов в США закрылись, около двух миллионов человек потеряли работу,
а рабочий класс испытал на себе стагнацию роста заработной платы — даже несмотря на то, что корпорации зарабатывали миллиарды, а инвесторы получили щедрое вознаграждение. Помимо ущерба внутри страны, эти соглашения также не предусматривали стандартов по защите рабочих и окружающей среды за рубежом, что повлекло ужасающие последствия. Н
едовольство этой торговой политикой среди представителей рабочего класса Америки способствовало первоначальному подъему Трампа и продолжает играть ему на руку сегодня.
Люди важнее прибыли
Современная американская внешняя политика не всегда носила недальновидный и деструктивный характер. После Второй мировой войны, несмотря на кровавейшую бойню в истории, Вашингтон решил извлечь уроки из тех карательных соглашений, что были заключены после Первой мировой. Вместо того, чтобы унижать побежденных врагов в лице Германии и Японии, от которых остались одни руины, Соединенные Штаты возглавили масштабную многомиллиардную программу экономического восстановления и помогли превратить тоталитарные общества в процветающие демократии. Вашингтон возглавил создание Организации Объединенных Наций и обеспечение выполнения Женевских конвенций, дабы предотвратить повторение ужасов Второй мировой войны и гарантировать соблюдения всеми странами единых стандартов в области прав человека. В 1960-х годах президент Джон Кеннеди основал Корпус мира для поддержки образования, общественного здравоохранения и предпринимательства во всем мире, налаживания связей между народами и продвижения проектов местного развития. Затем Буш запустил Чрезвычайный план президента по оказанию помощи больным СПИДом, известный как PEPFAR, который спас более 25 миллионов жизней, в основном в странах Африки к югу от Сахары, а также Президентскую инициативу по борьбе с малярией, которая предотвратила более 1,5 миллиардов случаев этой болезни.
Если цель внешней политики состоит в помощи на пути мира и процветания, внешнеполитическому истеблишменту необходимо фундаментально переосмыслить свои установки. Траты триллионов долларов на бесконечные войны и оборонные контракты не помогут решить экзистенциальную угрозу изменения климата и вероятность будущих пандемий. Это не накормит голодных детей, не уменьшит ненависть, не даст образование неграмотным, не вылечит больных, не поможет создать глобальное сообщество совместного пользования и не снизит вероятность войны.
В этот поворотный момент истории человечества Соединенные Штаты должны возглавить новое глобальное движение, основанное на солидарности народов и нуждах борющихся людей. Оно должно иметь смелость противостоять жадности международной олигархии, когда несколько тысяч миллиардеров обладают огромной экономической и политической властью.
Экономическая политика есть внешняя политика. Пока зажиточные корпорации и миллиардеры мертвой хваткой удерживают нашу экономическую и политическую систему, внешнеполитические решения будут зависеть от их материальных интересов, а не интересов подавляющего большинства населения мира. Вот почему Соединенные Штаты должны заняться проблемой нравственного и экономического возмущения беспрецедентным неравенством в доходах и богатстве, при котором 1% богатейших жителей планеты владеет бо́льшим богатством, чем 99% беднейших — неравенство, которое позволяет некоторым владеть десятками домов, частными самолетами и даже целыми островами, тогда как миллионы детей голодают и умирают от легко предотвращаемых болезней. Американцы должны возглавить международное сообщество в ликвидации налоговых убежищ, позволяющих миллиардерам и крупным корпорациям прятать триллионы и уклоняться от уплаты справедливой доли налогов. Сюда входит и введение санкций в отношении тех стран, которые такие убежища предоставляют, и использование мощных экономических рычагов Америки для закрытия доступа к ее финансовой системе. По данным правозащитной организации Tax Justice Network, на сегодняшний день в налоговых убежищах спрятаны офшорные финансовые активы на сумму от 21 до 32 триллионов долларов. Эти блага не приносят обществу никакой пользы: они не облагаются налогом и не тратятся, а просто гарантируют, что толстосумы станут еще богаче.
Вашингтону следует разработать соглашения о справедливой торговле, которые принесут пользу рабочим и беднякам всех стран, а не только инвесторам с Уолл-стрит. Это включает создание строгих, обязательных положений в области труда и окружающей среды с четкими механизмами обеспечения их соблюдения, а также отмену защиты инвесторов, которая упрощает аутсорсинг.
Эти соглашения должны заключаться при участии рабочих, американского народа и конгресса, а не только лоббистов крупных транснациональных корпораций, которые в настоящее время влияют на процесс торговых переговоров.
Соединенные Штаты также должны сократить чрезмерные военные расходы и потребовать того же от других стран. В условиях неимоверных проблем в области экологии, экономики и общественного здравоохранения крупнейшие страны мира не могут позволить крупным военным подрядчикам получать рекордные прибыли, поскольку они дают людям оружие для уничтожения друг друга. В этом году даже без дополнительных расходов США планируют выделить на нужды армии около 900 миллиардов долларов, почти половина из которых уйдет горстке оборонных подрядчиков.
Я, как и большинство американцев, считаю, что борьба с незаконными действиями президента России Владимира Путина на Украине отвечает кровным интересам Соединенных Штатов и международного сообщества (с юридической точки зрения, военная помощь отделившейся территории законна. — Прим.ИноСМИ). Однако многие военные подрядчики считают конфликт на Украине прежде всего способом набить собственные карманы. Корпорация RTX, ранее называвшаяся Raytheon, с 1991 года всемеро повысила цену на ракеты "Стингер". Сегодня замена каждой из них после отправки на Украину обходится Соединенным Штатам в 400 тысяч долларов — возмутительный рост цен, который даже отдаленно нельзя объяснить инфляцией, увеличением затрат на производство или улучшением качества. Такая жадность не только дорого обходится американским налогоплательщикам, но и сто́ит жизни украинцам. Когда подрядчики увеличивают прибыль, на передовую доходит меньше оружия. Конгресс должен обуздать такого рода военные спекуляции посредством более внимательного изучения контрактов, возврата платежей, которые оказываются чрезмерными, и ввода налога на непредвиденные прибыли.
Вместе с тем Вашингтону следует прекратить саботировать международные организации, когда их действия не совпадают с его краткосрочными политическими интересами. Для всего мира куда лучшим вариантом являются дискуссии и обсуждения разногласий, нежели бомбардировки и участие в вооруженном конфликте. Соединенные Штаты должны поддерживать ООН: оплачивать ее счета, непосредственно участвовать в ее реформе и поддерживать такие органы, как Совет по правам человека. Соединенным Штатам также следует присоединиться, наконец, к Международному уголовному суду, а не критиковать его приговоры, которые Вашингтон считает неудобными. Президент Джо Байден сделал правильный выбор, восстановив членство страны во Всемирной организации здравоохранения. Теперь она должна инвестировать в ВОЗ, укреплять ее способность быстро реагировать на пандемии и работать над заключением международного соглашения о соответствующих мерах борьбы с приоритетом жизням бедных и трудящихся во всем мире, а не прибылям фармацевтических гигантов.
Солидарность сегодня
Выгода от такого изменения внешней политики с лихвой окупит затраты. Более последовательная поддержка прав человека со стороны США повысит вероятность того, что злоумышленники предстанут перед правосудием, и заставит их не раз подумать, сто́ит ли вообще нарушать закон. Новые инвестиции в экономическое развитие и гражданское общество выведут миллионы людей из-за черты бедности и укрепят демократические институты.
Поддержка справедливых международных трудовых стандартов повысит зарплаты миллионам американских рабочих и миллиардам людей во всем мире. Заставив богатых платить налоги и приняв жесткие меры в отношении офшорных капиталов, мы высвободим значительные финансовые ресурсы, которые можно пустить на удовлетворение глобальных потребностей и восстановление веры людей в демократию.
А главное — США, будучи старейшей и наиболее могущественной демократией в мире, должны признать, что величайшую силу нам дает не богатство и не военная мощь, а ценности свободы и демократии. Серьезнейшие проблемы нашего времени, начиная с изменения климата и заканчивая глобальными пандемиями, потребуют не милитаризма, а сотрудничества, солидарности и коллективных усилий.
Автор: Берни Сандерс (Bernie Sanders) — американский политик левого толка, вместе с Хиллари Клинтон был одним из двух главных претендентов на роль кандидата от Демократической партии на президентских выборах в США в 2016 году.
* Движение находится под санкциями ООН за террористическую деятельность.
** Движение, внесенное Росфинмониторингом в список причастных к экстремистской деятельности и терроризму.
Сообщение от crazyvird
А вот если бы поезд чуть по-другому успел бы продвинуться - под мостом разверзся бы АдЪ, потому что там были и цистерны с нефтепродуктами.
Текст свернут. нажмите + чтобы посмотреть
Ваши права
Ответить с цитированием
