Это бесспорно. Вот этим и должны заниматься заинтересованные граждане, в случае чего поднимая шум в прессе, заваливая суды и прокуратуры заявлениями. Вобщем, именно "скандалисты" (в лучшем понимании этого слова) и нужны. А роль государства - поддержать их, показать, что они нужны и важны для страны. Делать это надо и морально (как статья в начаде ветки), так и материально (гранты для НКО, как это, например, было сделано пару недель назад).