В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 270) и Земельным кодексом Российской Федерации (статья 20) юридические лица, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками без согласия собственника. На землю, находящуюся в бессрочном безвозмездном пользовании РАСХН и подведомственных ей организаций, распространяется право государственной собственности.
......
В нарушение статьи 270 Гражданского кодекса Российской Федерации при передаче ЭХ "Немчиновка" земельной площади коммерческим предприятиям отсутствовало решение собственника этих земель. В 2001 году, таким образом, была санкционирована передача коммерческим организациям земель НИИСХ и опытно-производственных хозяйств площадью 89,514 га, в том числе по ЭХ "Немчиновка" - 86,114 га, ОПХ "Толстопальцево" - 0,4 га; НИИСХ - 3 гектара. Решение Президиума РАСХН имеется только на 4 гектара. В 2002 году была санкционирована передача коммерческим организациям земли площадью 134,1 га, находящейся в пользовании ЭХ "Немчиновка". В 2001-2002 годах РАСХН был осуществлен перевод сельскохозяйственных угодий площадью 149,7 гектаров, находящихся в пользовании у ЭХ "Немчиновка", в иную категорию пользования (для индивидуального жилищного строительства производственных и торговых мощностей, социальных объектов) без оформления актов о переводе из одной категории в другую. Согласно свидетельству о праве бессрочного (бесплатного) пользования на землю от 10 ноября 1992 года указанное предприятие имело в пользовании 1395 га земли, в том числе сельхозугодий - 1183 га, а по результатам инвентаризации, утвержденным главой администрации Одинцовского района Московской области 21 ноября 2002 года (постановление № 2713), в пользовании ЭХ "Немчиновка" на момент проверки находилось земель 729,1 га, в том числе сельхозугодий - 581,2 гектаров. Таким образом, за указанный период сокращение земельной площади составило 665,9 га, в том числе сельхозугодий - 601,8 гектаров.
В нарушение пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен приоритет сохранения особо ценных земель сельскохозяйственного назначения, за период 1992-2002 годов сократилась общая земельная площадь, переданная ЭХ "Немчиновка", на 47,7 %, сельскохозяйственных угодий - на 50,9 %, из них пашни - на 41,2 процента. В годовой бухгалтерской отчетности до проведения инвентаризации в 2002 году не учтено уменьшение общей земельной площади на 214,9 га, в том числе за счет 65,1 га, находящихся в границах населенных пунктов, переданных поселковым советам Одинцовского района в 1991-1992 годах по решению исполкома Одинцовского совета в приусадебный фонд населенных пунктов, и 106,8 га, переданных постановлениями администрации Одинцовского района в период с 1989 по 1997 год для организации садовых товариществ; 43 га, расположенных в г. Москве и переданных по письму заместителя Президента РАСХН И.Ф. Цирина от 11 сентября 2000 года № 29-06/690 (в ЭХ "Немчиновка" отсутствуют документы, связанные с передачей указанных угодий).
В 2002 году НИИСХ получил доход в размере 4666,6 тыс. рублей от ООО "Развитие территорий" и ООО "Интерстройиндустрия" за оказание услуг по согласованию выделения и передачи земельных участков общей площадью 28 га, находящихся в пользовании ЭХ "Немчиновка". Решения Президиума РАСХН по передаче указанных земельных участков и обоснования указанных сделок отсутствуют.
Президиум РАСХН в 2001-2002 годах согласовывал изменение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, передачу земельных ресурсов в пользование сторонним коммерческим организациям. В 2002 году при последующем оформлении изменений пользования в нарушение статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации решений собственника земли не имелось (19 решений на выделение земель площадью свыше 40 тыс. гектаров).
НИИСХ в 2002 году заключил договоры с ЗАО "Старокалужское" от 4 апреля 2002 года № 1 и № 2 о компенсации (возмещении) убытков и упущенной выгоды за изымаемые земельные участки сельскохозяйственного назначения в Одинцовском районе Московской области для строительства жилого микрорайона (50 га) и многофункционального выставочно-развлекательного комплекса (11,2 гектара).
Земельные участки площадью 50 и 11,2 га, находящиеся в пользовании у ЭХ "Немчиновка", были переданы ЗАО "Старокалужское", при этом компенсация (возмещение) убытков и упущенной выгоды составила 30600 тыс. рублей, что эквивалентно 980,979 тыс. долларов США. Указанные средства ЭХ "Немчиновка" как землепользователю в нарушение пункта 37 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 года № 77 не поступали, а согласно договорам № 1 и № 2 предусмотрены безденежные расчеты с НИИСХ путем предоставления квартир и другого имущества. На момент проверки согласно условиям договоров и решению Президиума РАСХН от 28 мая 2002 года в собственность работников Президиума РАСХН (Н.Н. Липатова и А.Л. Иванова) были оформлены 2 квартиры стоимостью 168,31 тыс. долларов США и 1 квартира стоимостью 34,2 тыс. долларов США на В.Д. Штырхунова.
Расчет возмещения убытков ЭХ "Немчиновка", связанных с изъятием земель по договорам № 27 от 18 июня 2002 года с ООО "Ла Макс", от 18 июня 2002 года б/н с ООО "Петроэнерджи", от 15 июля 2002 года № 2 с ООО "Принцип", от 15 января 2002 года № 3 с ООО "Хоздвор-Инвест", в нарушение пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 года № 77 не производился. В договоре от 15 июля 2002 года с ООО "Принцип" о возмещении убытков ЭХ "Немчиновка" не указаны порядок и сроки перечисления средств за передаваемую предприятием земельную площадь; в договоре о возмещении убытков землепользователю от 5 августа 2002 года (пункт 1.1), заключенному предприятием с ООО "Развитие территории", указано, что земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 17,1 га передается во временное пользование, однако вышеупомянутый земельный участок передан в бессрочное пользование, поскольку в соответствии с пунктом 2.1.1 договора от 5 августа 2002 года он предназначен для индивидуального жилищного строительства.
......
В 2001-2002 годах подведомственные РАСХН организации, в том числе государственные научные учреждения, осуществили перечисление средств в объеме 1350,5 тыс. рублей Президиуму РАСХН в централизованный фонд развития науки. Положение, регламентирующее формирование и использование средств фонда, не утверждено. Средства фонда использованы на содержание Президиума РАСХН, отчисления в российский фонд технологического развития не производились.
Ответить с цитированием
Сообщение от Береза
