А Россия просто следит за тем, чтобы ЗВР и займы государственных, полугосударственных и структурообразующих заёмщиков были по возможности точно уравновешены. По возможности с точностью до валютного состава. Еще лучше - чтобы ЗВР хранился там же, где берутся займы, с точностью до банка.
При полном соблюдении баланса никаки внешние дефолты, стагнации и прочие гиперинфляции нас практически не ебут. Разумеется, идеальный баланс недостижим, но надо к этому стремиться.
Что касается Украины, то там уже давно разбалансировано всё, что только можно, и сравнивать ситуацию просто бессмысленно