А чё? Берем пример с флагманофф демократии: они своих индейцев очень даже демократично разрулили. Причем на гораздо бОльшей территории.
А хуле делать: ну, не могут первобытно-общинные племена напрямую интегрироваться в цивилизованное сообщество, воспринимая его исключительно как среду обитания собственного рода.