Одна из причин голода - административная реформа, в результате которой начальники всех уровней провели на своей должности меньше года. При этом, судя по динамике изменения национального состава руководящих органов, во власть приходят именно украинцы - выращенный большевиками партактив "из народа", причем на Украине речь идет именно о "национальных" то есть украинизированных кадрах.
Масштабы голода на местах реально себе в центре не представляли, потому что вновь назначенные управленцы выслужится хотели, а докладывать о собственных провалах нет. Почему Москве и пришлось засылать на Украину следователей ГПУ для выяснения, что там творится с продовольствием. Когда выяснили - голод уже бушевал вовсю. Вот это желание выслужиться на костях, оно знаешь ли, очень характерно. Не скажу что только для украинцев сельского происхождения, но для них в первую очередь, что в СССР воспринималось как забавная национальная особенность связанная с непомерным честолюбием.
На Западной Украине в это же время украинцы просто дохли от голода, а советские украинцы- управленцы не запросили помощи из Москвы вовремя боясь обвинения в мягкотелости при исполнении поставок хлеба и недоработке с кулаками "укрывателями".
Наблюдая за тем, кто выдвигается к власти в украинизированном сообществе, что за люди, происходившее при подобных условиях в 30 годы становится понятнее, поправкой на то, что грозила им в крайнем случае неудачи и немилости начальства не отставка, а Соловки.