Я не уверен, что дело в государственной воле.
Борея доделали - есть воля. ПАКФА делают - есть. Булаву доводят - есть. Крейсера проектировать новые начинают - есть.
Может, правда решили, что УДК пока проще купить?
Ибо схватиться за все сразу - пупочек быстро развяжется, да и денех уж очень много надо.