хотели бы тот сбор действительно в бюджет собрать - повесили бы его на арендодателей в виде доп. налога, ну а они бы уже на соответствующий процент увеличили бы свои ценники, дабы компенсировать. А брать бабло с понаехавших отдыхающих - заведомо слабо контролируемая коррупционная схема. Результат налицо =)