запрет на увольнения предпенсионников -- очевидный идиотизм. удивительно, как это вообще в голову пришло кому-то. правильное решение -- это налог на эксплуатацию. если работодатель снимает сливки с рынка труда, выковыривая только самых трудоспособных, и отсеивая пожилых, он должен платить за это.

то есть, нужны квоты на возрастной состав работников. лучше всего это сделать в виде формулы с начислением баллов за работников в зависимости от возраста. и чем больше недобор, тем выше налог.

плюс контроль за белыми зарплатами, препятствующий их занижению. это потребует введения старой доброй тарифной сетки по профессиям-должностям. это уже рычаг для борьбы с низкой производительностью труда -- единственное средство для этого -- сделать невыгодным для работодателя низкоквалифицированный труд.