Не пониаю, с чего кипешь. Все новое - хорошо забытое старое. Все это уже было - и ВДПО, и ДОСААФ, и ДНД, и много чего еще. Все эти организации базировались на основном принципе - добровольность. Ну да, по правде сказать - в СССР принцип этот был добровольно-принудительный.
А вот дороги к каждой деревеньке проложить - это просто нереально.
Интересно, есть ли у МЧС методика расчета количества тех же пожарных на тыщу человек, к примеру, или на тыщу гектар...