Где шла речь о "всем по максималу"? Давайте не будем на ходу менять условия задачи и дописывать новые ограничения.
Речь шла о применении или не применении репрессий к нарушителям закона.
В настоящее время, как Вы и хотите, правоохранительные органы взвешивают предложения от нарушителей и в зависимости от величины этого веса осуждают либо отпускают попавшегося.
Всё, как Вы хотите.