вот такой и есть, прогресс сверху -- одна инновация в двести лет, не вникая в детали. а потом Кукурузвельт еще добавит. ох, гераклы наши... а на местах тормозят-саботируют.
но к счастью, варианты есть -- можно сверху, можно снизу.
почему? демократия это не только прямое управление большинством голосов. иначе она бы из одних референдумов состояла. выборная система дает не только ответственность руководства, но одновременно и определенную независимость от мнений избирателей. определяется сроком действия полномочий, сложными условиями досрочного отзыва, и т.д., параметров много, их можно настраивать под конкретную область приложения.
жизнь протекает где-то между крайностями.
тут недавно копался еще в историях, думал найти какие-то примеры, когда лучше демократия работает, когда монархия и другие варианты. была такая мысль, что торговля с экономикой и наукой при одном, а война, и индустриализация и прочие мобилизации при другом. но наткнулся на другое явление.
в условиях войны демократическое общество адаптируется. не всегда эффективно, но как тенденция есть такое -- и сохраняясь формально, де-факто становится авторитарным. ложится под лидера. который вполне себе по-диктаторски рулит, остается на вторые-третьи сроки, урезает свободы, что считает нужным.
но потом, когда времена меняются, лидер уходит. не всегда без скандала, ему "помогают", но без особых потрясений. и система мягко восстанавливает свое функционирование.